Все говорят о трюке коалиции — и упустили истинное изменение в Кнессете

В начале этой недели в предрассветные часы в Израиле произошло примечательное событие. И я сейчас не об очевидных искажениях в государственном бюджете или циничном порядке приоритетов. Речь даже не о том трюке, который провернули хитрецы из коалиции над сонными депутатами оппозиции во время ночного голосования. Можно подумать, что именно это стало главной новостью.

Суть в том, что депутаты оппозиции, подававшие возражения к бюджету, не вникли в мелкий шрифт и случайно поддержали поправки коалиции. А трюк был изящным: возражения оказались замаскированной добавкой к бюджету, призванной вытянуть еще 780 миллионов шекелей на финансирование ультраортодоксальных антисионистских учреждений, поощряющих уклонение от службы, вместо того чтобы защитить Север и облегчить лежащее на нем бремя.

Уловка действительно творческая, и я не удивлюсь, если ее автором был старый парламентский «лис» — министр по восстановлению Юга и Севера Зеэв Элькин. Мы проснулись утром в понедельник под звуки праздника, который устроили авторы этой схемы, в то время как депутаты от «Еш Атид» в замешательстве протирали глаза.

Зрелище патетичное, но прежде всего циничное. Словно дворовые хулиганы покатываются со смеху при виде группы очкастых «ботаников», которые возвращаются поздно ночью домой, случайно наступают на натянутую веревку, спотыкаются и падают. Очки отлетают в сторону, сумки и телефоны рассыпаются в грязи — а хулиганы захватывают добычу, прячут купюры и смартфоны в карманы и насмехаются над жертвами: «Смотрите, как мы вас развели. Получите деньги на праздник».

У меня для вас новости. Даже если бы члены Кнессета от оппозиции не заснули на посту и вовремя раскрыли уловку, результат был бы тем же. Что не проходит хитростью, проходит силой. У коалиции абсолютное большинство, поэтому они провели бы эти возражения либо обманом, либо мобилизовав голоса. У нас не Америка: у законодательной ветви власти нет полномочий, которые исполнительная ветвь не могла бы отменить одним взмахом руки. Поскольку для растраты государственных средств не требуется квалифицированное большинство, это была заранее проданная игра.

Нарушение традиции

Вы скажете: такое случалось и раньше. Правительствам было трудно проводить бюджет, даже в год выборов. Коалиционные партнеры ссорились, и премьер-министры были вынуждены искать творческие решения. Такова парламентская демократия. Однако на этой неделе традиция была окончательно нарушена. Биньямин Нетаниягу сумел демонтировать парламентскую систему в том, что касается его блока. Больше ее нет.

Любое правительство дало бы трещину, когда сотни тысяч людей месяцами выходят на улицы. Любое правительство разошлось бы после провала масштаба 7 октября, или, в качестве альтернативы, премьер создал бы правительство единства в истинном смысле этого слова, а не просто пригласил бы Бени Ганца в качестве коалиционного украшения, лишенного полномочий.

Любое правительство в истории страны либо распалось бы, либо сменило состав, либо отказалось от проведения драконовского бюджета в год выборов. Любое, кроме самого провального правительства в истории страны. Почему? Потому что Нетаниягу удалось изменить правила игры и наполовину демонтировать парламентскую систему. У партий вне блока система остается парламентской. Внутри блока система стала президентской, но без сдержек и противовесов. Законодательная власть лишена полномочий, а против судебной власти блок ведет страстный, подстрекательский и демонстративный крестовый поход.

Праведник и повозка

В предыдущих правительствах партнеры конкурировали друг с другом и ссорились из-за доли пирога. В нынешнем правительстве правила изменились. Внутри блока не стреляют, а ножи достают только для того, чтобы нарезать пирог. Хватит на всех. Если какой-то партии не хватает денег, решение не нанесет ущерба ее партнеру. Запускают руку в государственную казну и решают проблемы за счет среднего класса. Зачем ссориться или распускать правительство? Это ответ на вопрос, почему Нетаниягу объявил, что вернется к продвижению закона об уклонении после Песаха.

У него нет немедленной политической необходимости. Бюджет прошел, и правительство вряд ли распадется. Причина проста: его интересует не стабильность правительства, а стабильность блока. Больше нет коалиции в классическом смысле — есть один блок, который выстраивается за своим руководством.

Помните историю о праведнике, чья повозка застряла в грязи, и он совершил чудо так, что у всех уже была суббота, а у него и сидящих в повозке все еще был четверг? Так выглядит система сегодня: вне блока продолжают играть по парламентским правилам. Внутри блока, напротив, другого варианта нет: партии заперты вместе и не могут присоединиться к правительству вне его.

Когда-то лидер крупной партии просил пространство для маневра, но Нетаниягу отказался от него в пользу сохранения блока. Тот, кто ожидает, что ситуация наладится сама собой после его ухода, ошибается. Ущерб системе уже глубокий. Израилю необходима не та реформа, что предлагали Ярив Левин и Симха Ротман, а настоящая и всеобъемлющая реформа, которая закрепит в конституции четкий баланс между ветвями власти.