Институт «Шореш» предупредил о системной социально-экономической угрозе для Израиля

В преддверии выборов в Кнессет президент Института социальных и экономических исследований «Шореш», профессор Дан Бен-Давид, опубликовал «Справочник Шореш 2026: Социально-экономическая угроза для Израиля». В докладе указывается на ряд долгосрочных тенденций, вызванных изменениями национальных приоритетов за последние пятьдесят лет, и содержится предупреждение о том, что сочетание снижения производительности, неэффективного распределения ресурсов, кризиса в системе образования и утечки мозгов может поставить под угрозу способность Израиля продолжать свое существование в качестве развитого государства.

Падение производительности и отставание от стран G7

Один из ключевых выводов доклада касается изменения позиций Израиля в сфере совокупной производительности факторов производства. В 1954 году производительность в Израиле была на 27% ниже среднего показателя по странам G7. В течение двух десятилетий Израиль сократил разрыв и даже превзошел средний уровень: в 1975 году этот показатель в стране на 9% превышал средний по G7. Однако с тех пор тенденция изменилась на противоположную, и к 2023 году производительность в Израиле оказалась на 15% ниже среднего показателя G7.

Аналогичный регресс зафиксирован и в производительности труда, измеряемой по валовому внутреннему продукту на отработанный час. Согласно докладу, в 1972 году Израиль опережал все страны G7, однако к 2024 году он отставал уже от шести из семи государств. Разрыв достиг 34% по сравнению с Германией и 30% по сравнению с США.

Бюджетные приоритеты и диспропорции между секторами

В докладе также затрагивается распределение государственных ресурсов и отвергается утверждение о том, что именно расходы на оборону подорвали гражданские инвестиции. Согласно выводам авторов, гражданские расходы в Израиле на протяжении многих лет оставались на уровне или выше среднего показателя ОЭСР. Вместо этого доклад привлекает внимание к изменению структуры бюджетных приоритетов.

Согласно представленным данным, в 2024 году льготы, скидки и субсидии ультраортодоксальному сектору составили 37,5 миллиарда шекелей. Эта сумма значительно превосходит общие расходы государственного бюджета на больницы, университеты и колледжи вместе взятые, которые составили около 26,7 миллиарда шекелей.

Разница между этими суммами составляет примерно 10,8 миллиарда шекелей. По данным доклада, этой суммы хватило бы на финансирование создания и работы восьми дополнительных государственных больниц или десяти исследовательских университетов.

Расколотая экономика и зависимость от узкого слоя

Институт «Шореш» характеризует израильскую экономику как структуру, отличающуюся глубокими разрывами между отраслями и группами работников:

• Производительность труда в хайтеке, где занято около 10% рабочей силы, на 22% выше среднего показателя по ОЭСР.

• В остальных 90% экономики производительность труда на 24% ниже среднего уровня ОЭСР.

• Центры передового опыта опираются на крайне узкую прослойку: технологические специалисты, врачи и ведущий академический состав составляют лишь около 3% населения.

Кризис образования и демографические вызовы

В докладе предупреждается, что демографические изменения в Израиле уже отражаются на системе образования, а текущий состав учащихся указывает на будущие трудности на рынке труда. К 2026 году около 48% первоклассников будут принадлежать к секторам с низкими показателями занятости и доходов: 25% ультраортодоксов и 23% арабов. Кроме того, результаты тестов PISA за 2025 год показали, что 81% стран ОЭСР продемонстрировали результаты лучше, чем учащиеся государственного сектора Израиля.

Утечка мозгов и отрицательное сальдо миграции

Доля израильских врачей, работающих в странах ОЭСР (за исключением США), почти утроилась: с 0,7% в 2000 году до 1,9% в 2023 году. Данные по эмиграции уроженцев Израиля также отражают значительный разрыв между уехавшими и вернувшимися. В 2024 году страну покинули 35 993 уроженца Израиля, в то время как вернулись 13 820, что означает отрицательное сальдо миграции и примерно на 160% больше уехавших, чем вернувшихся.

Четыре шага для изменения тенденции

Учитывая полученные данные, профессор Дан Бен-Давид представляет программу «Иерусалим 2.0» (или «Израиль 2.0»), включающую четыре шага, которые, по его словам, должно принять следующее правительство. Первый — разработка обновленной, единой и обязательной базовой учебной программы для всех учащихся Израиля. Второй — изменение бюджетных приоритетов и прекращение распределения средств по секторным ключам. Третий и четвертый шаги касаются реформы системы государственного управления для укрепления сдержек и противовесов, а также принятия конституции.