Управление кооперативными объединениями в условиях военного времени

Сотни мошавов и кибуцев по всей стране сталкиваются в эти дни со сложной реальностью, когда члены правления находятся на резервистской службе (милуим), работники отсутствуют, и возникает необходимость принимать значимые экономические решения в режиме реального времени. В такой ситуации, когда решения иногда принимаются из убежища, возникает немало юридических вопросов. Я собрала несколько основных тем, которые мне задавали в последнее время как адвокату в сфере кооперативных объединений.

Как продолжать управлять объединением, когда многие его члены находятся в милуиме?

Когда большое количество членов кооперативного объединения призваны в милуим — ситуация, особенно характерная для мошавов и кибуцев в периоды чрезвычайного положения, — управление объединением может стать непростой задачей. Тем не менее, израильское право предоставляет ряд инструментов, позволяющих продолжать деятельность даже в таких условиях.

Во-первых, в большинстве кооперативных объединений текущее управление возложено на правление (комитет управления). Даже когда часть членов объединения или даже часть членов правления мобилизованы, правление имеет право продолжать принимать решения, пока в заседании участвует большинство членов правления.

Также поправка к правилам кооперативных объединений от 2024 года позволяет кооперативному объединению проводить цифровые голосования. Поправка устанавливает руководящие принципы проведения голосований, однако позволяет членам объединения самим определять подходящий технологический механизм.

Кроме того, 10.03.26 министр экономики подписал указ, который позволит членам объединений в поселениях голосовать на общем собрании через доверенность, выданную другому члену объединения или родственнику первой степени родства. Уточняется, что указ не является временным и не утратит силу по окончании чрезвычайного положения.

Считается ли кооперативное объединение «жизненно важным предприятием»?

Кооперативное объединение не определяется автоматически как «жизненно важное предприятие», имеющее право продолжать работу в максимально возможной степени даже в период войны. Тем не менее, во многих случаях деятельность, осуществляемая в рамках кооперативного объединения, может считаться жизненно важной, например, в объединениях, эксплуатирующих сельскохозяйственные хозяйства и производственные предприятия.

На объединение возложена ответственность за наличие соответствующего разрешения от Министерства труда о том, что оно является жизненно важным предприятием, и за информирование всех работников о том, что оно определено как таковое.

Должно ли объединение продолжать выплачивать зарплату в обычном режиме?

Как правило, если объединение определено как «жизненно важное предприятие» и работники продолжают приходить на работу, им следует выплачивать зарплату в обычном режиме. С другой стороны, если деятельность объединения приостановлена из-за ситуации в сфере безопасности и работники фактически не работают, на данный момент автоматической обязанности выплачивать зарплату не существует.

Важно помнить, что в прошлых войнах и операциях по обеспечению безопасности государство устанавливало специальные механизмы компенсации, в рамках которых работодатели получали компенсацию за зарплату, выплаченную работникам, отсутствовавшим на работе из-за ситуации в сфере безопасности. Так, например, в прошлом задействовался «зарплатный маршрут», в рамках которого можно было получить компенсацию от Фонда имущества (Мас Рехуш) за выплату зарплаты работникам, вынужденным отсутствовать на работе.

Несут ли члены правления юридическую ответственность в период войны?

Да. Даже в период войны члены правления кооперативного объединения обязаны действовать в соответствии с обязанностями, возложенными на них законом и уставом, и прежде всего — обязанностью осторожности, фидуциарной обязанностью (обязанностью верности) и обязанностью действовать добросовестно. Это означает, что они должны принимать разумные решения, учитывать интересы объединения и действовать в рамках предоставленных им полномочий.

При этом правило делового суждения предоставляет членам правления определенную защиту от личной ответственности, пока решения принимались добросовестно, без конфликта интересов и на основе разумной информации, имевшейся у них на тот момент. Поэтому, даже если задним числом выяснится, что определенное решение не было удачным, это не обязательно означает, что члены правления понесут личную ответственность.

Каков закон в отношении выборов в органы объединения в период войны?

В предыдущих раундах законодатель устанавливал специальные механизмы, призванные справиться с трудностью проведения выборов в период чрезвычайного положения. Так, например, во время войны «Железные мечи» был принят закон, позволивший отложить дату созыва общего собрания и выборов в органы объединения на четыре месяца. Параллельно были продлены полномочия существующих органов объединения.

Вследствие операции «Львиный рык», 16.03.26 для общественного обсуждения было опубликовано временное постановление, предоставляющее регистратору кооперативных объединений полномочия продлевать срок полномочий избранного правления объединения и органов объединения в целом еще на 3 месяца.

Обязаны ли члены объединения продолжать выполнять финансовые обязательства перед объединением в период войны?

Как правило, обязательства членов объединения перед объединением продолжают действовать и в период чрезвычайного положения. Однако, в соответствии с уставом, общее собрание или правление объединения (если оно на то уполномочено) вправе принять решение о временных послаблениях, отсрочке платежей или иных договоренностях.

Кто компенсирует объединению ущерб, причиненный в результате войны?

Закон о налоге на имущество и компенсационном фонде позволяет получать компенсацию от государства за ущерб, причиненный имуществу (зданиям, оборудованию, инвентарю, полям, птичникам, коровникам и т. д.) в результате враждебных действий или войны, при условии соблюдения установленных законом условий и подачи соответствующего иска в налоговую службу.

В предыдущих раундах, например, в войне «Железные мечи», помимо компенсации за физический ущерб имуществу, государство задействовало маршруты компенсации за косвенный ущерб (невозможность обрабатывать поля, закрытие завода, драматическое падение доходов и т. д.). В этих рамках объединение могло выбирать такие маршруты, как «зарплатный маршрут» и «маршрут оборотов», которые позволяли им получать компенсацию за снижение активности и расходы на заработную плату.

Как можно сохранять прозрачность перед членами объединения в период войны?

Именно в периоды кризиса важно повышать уровень прозрачности. Рекомендуется регулярно информировать членов объединения через сообщения, специализированные группы связи или проведение онлайн-собраний. Регулярное информирование о решениях, экономическом состоянии и предпринимаемых шагах может снизить напряженность и предотвратить разногласия.

Лидерство под огнем

Война не приостанавливает действие закона. Именно в такие периоды от руководства объединений требуется быстро принимать сложные решения, иногда под сильным давлением.

Правильное управление объединением, документирование решений, прозрачность перед членами и соответствующее юридическое сопровождение могут стать решающим фактором между успешным преодолением кризиса и, не дай бог, юридическими конфликтами, которые будут сопровождать объединение и после войны.

Маркетинговая статья при поддержке Айелет Райх — адвокатское, нотариальное и посредническое бюро; статья подготовлена редакцией Duns 100.