Ускоренный маршрут городского обновления: сокращение срока утверждения до полутора лет

На фоне продолжающейся войны в Израиле власти ищут способы ускорить процедуры планирования в сфере городского обновления. Управление планирования и Государственное управление по городскому обновлению представили на этой неделе амбициозный план по продвижению проектов «Пинуй-Бинуй» (снос и застройка), цель которого — сократить срок утверждения планов до полутора лет.

План был разработан широким межминистерским форумом, созданным после операции «Щит и стрела» (в него вошли представители министерства финансов, министерства юстиции, государственного оценщика и местных властей). Решение о внедрении программы принято в связи с острой необходимостью ускорить темпы обновления жилого фонда. Согласно отчету Управления по городскому обновлению, сегодня период от подачи заявки до получения разрешения в проектах сноса и строительства составляет около трех лет.

Сиги Бари, заместитель генерального директора по жилью и урбанизму в Управлении планирования, пояснила: «Хотя в последние годы утверждается много планов, можно и нужно совершить качественный скачок, и сейчас срочность стала очевидной».

Новый формат работы: «круглый стол»

Главное нововведение плана — изменение метода работы. Цель — предотвратить ситуацию, когда планы, одобренные местной комиссией, полностью перекраиваются в окружной комиссии. До сих пор планирование велось последовательно: сначала проект проходил местные органы власти, а затем — окружную комиссию, где зачастую диалог начинался заново. Новый план заменяет этот процесс параллельным и совместным обсуждением в формате «круглого стола», объединяющего застройщика, представителей местных властей и окружную комиссию с самого начала.

Вызов: сотрудничество муниципалитетов

Ускоренный маршрут является добровольным и предназначен для крупных проектов, включающих не менее 250 новых единиц жилья. Обязательным условием является участие местных властей в качестве подателя плана. Это может стать основным препятствием, так как муниципалитеты часто стремятся сбалансировать количество квартир с объемом общественных пространств. Бари ожидает, что реакция местных властей будет неоднородной.

Застройщики, в свою очередь, должны будут соблюдать жесткие графики и высокие стандарты качества. Управление планирования обеспечит профессиональную поддержку для устранения «узких мест» в случае нехватки специалистов.

Реализация и стандарты

Адвокат Алон Абекасис, руководитель направления жилья и городского обновления в офисе «Барнеа Джаффе Ланде», называет предложенный план глубоким концептуальным изменением: «Он затрагивает корень проблемы — хроническое отсутствие межведомственной координации». По его словам, сокращение сроков до полутора лет снижает для застройщиков регуляторные и процентные риски, повышая экономическую определенность проектов.

Учитывая, что 55% квартир в Израиле не имеют защищенного пространства (МАМАД), городское обновление становится не просто бизнес-задачей, а жизненной необходимостью. Тем не менее, Абекасис предупреждает: «На данном этапе присоединение местных властей добровольно. Без значительных стимулов сильные муниципалитеты могут предпочесть сохранить автономию в планировании, что лишит план содержания».

Генеральный директор Управления планирования Рафи Эльмалиах подчеркнул, что ситуация с безопасностью обострила важность быстрого продвижения проектов, включающих укрепление зданий и добавление МАМАДов. В свою очередь, новый директор Государственного управления по городскому обновлению Юрий Гамерман отметил, что план поможет десяткам программ перейти непосредственно к стадии реализации.

Статья была первоначально опубликована на сайте Globes.