Яли Ротенберг: «Нет противоречия между сильным макро и болезненным микро — гражданин не живет ВВП»

О проекте

Экономика Израиля продемонстрировала в этом году беспрецедентные показатели, несмотря на продолжающуюся войну. В новой серии статей при поддержке экспертов и данных мы проверяем, почему, вопреки позитивной статистике, домохозяйствам трудно делать сбережения, а расходы на жизнь и ипотеку продолжают расти.

В феврале этого года Яли Ротенберг покинул пост Главного аудитора в министерстве финансов. Занимая одну из самых высокопоставленных экономических должностей в стране, он представлял государство перед инвесторами, рейтинговыми агентствами и банками, управлял контролем над государственными расходами и курировал масштабные инфраструктурные тендеры.

Спустя четыре месяца после завершения работы в должности он говорит в специальном интервью «Глобс» в рамках проекта «От макро к микро», что история Израиля — это не история слабой экономики с красивыми данными. Напротив, это сильная экономика с глубокими «узкими местами», и если их устранить, макроэкономические успехи смогут значительно эффективнее проникать в повседневную жизнь граждан. Он также намечает план структурных изменений, которые позволят это реализовать.

Нет противоречия между сильным макро и болезненным микро

Как можно объяснить разрыв между макропоказателями и реальностью?

«Нет противоречия между сильным макро и болезненным микро. У нас впечатляющие макроданные: рост экономики на фоне глобальной неопределенности, сильный рынок труда, крепкий шекель, устойчивый рынок капитала и доверие инвесторов.

Но гражданин не живет этим. Он не живет национальным продуктом, он живет своей корзиной покупок, арендой и ипотекой. Он живет дорогими детскими садами, пробками, государственными и банковскими услугами. Поэтому вопрос не в том, верны ли макроданные или верна ли стоимость жизни. И то, и другое верно. Вопрос в том, почему успех в макроданных недостаточно просачивается в повседневную жизнь».

«Особый разрыв в жилье»

Так как же вы характеризуете эти данные применительно к экономике?

«Сильные данные сосредоточены в определенных областях и экономических слоях, и вопрос в том, как создать механизм просачивания в микроуровень. С одной стороны, это нация стартапов и инноваций, с другой — высокая стоимость жизни, разрывы в производительности и государственные услуги, которые не поспевают за темпом развития.

Дело не в том, что хайтек слишком силен, наоборот — это стратегический актив. Проблема в том, что остальная экономика недостаточно похожа на хайтек с точки зрения производительности, управления, диджитализации и конкуренции. Национальный вызов — сделать технологическое преимущество повсеместным: в строительстве, на транспорте, в розничной торговле, в правительстве, в образовании и в здравоохранении».

По его словам, разрыв особенно заметен в сфере жилья: «Там это взрывается, и даже когда зарплата растет, а безработица низкая, цены на жилье и аренду съедают рост среднего дохода. Без решения вопроса предложения жилья в сочетании с транспортом и инфраструктурой любой рост зарплат будет поглощен там.

Еще одна сфера, где разрыв вопиет — это инфраструктура. Экономика растет быстрее, чем инвестиции в инфраструктуру, результатом чего является нагрузка на дорогах и отставание государственных услуг. Мы молодая страна, которая еще не успела накопить объем общественного капитала, необходимый для должного уровня обслуживания граждан».

Важные структурные изменения по мнению Яли Ротенберга:

• Усилить конкуренцию, открыть импорт, сократить избыточное регулирование и принять международную стандартизацию.

• Продвигать производительность вне хайтека внутрь экономики.

• Срочные инвестиции в инфраструктуру, включая транспорт, энергетику, воду, правительственное облако и дата-центры ИИ.

• Сделать правительство цифровым и улучшить его показатели, одновременно управляя напряжением между расходами на оборону и гражданскими расходами.

• Объединить деятельность государственных органов в сфере недвижимости — Земельное управление Израиля (РАМИ), Управление планирования, Табу и другие органы.

---

«Не только экзиты»

Как можно создать тот «слой просачивания», о котором вы говорите?

«Я считаю, что нужно усилить конкуренцию, открыть импорт и сократить избыточное регулирование. Инвесторы говорят мне: "Я хочу инвестировать в Израиль, но боюсь внезапных изменений в законодательстве и налоговой политике". Международные стандарты и снижение барьеров для входа критически важны, наряду с реформами в сфере продуктов питания для снижения цен в супермаркетах.

Второй шаг — продвижение производительности вне хайтека. Следующая революция должна заключаться не только в экзитах и IPO на NASDAQ, но и в росте компаний внутри страны и усилении тенденции IPO на бирже в Израиле.

Третий шаг — срочные инвестиции в инфраструктуру, включая транспорт, энергетику, воду, правительственное облако и дата-центры ИИ, так как это увеличивает окупаемость инвестиций экономики. В мире снижающихся процентных ставок это подходящее время для привлечения таких инвестиций. Чтобы сделать это без увеличения государственного долга, следует использовать финансовые конструкции и поощрять конкуренцию — не обязательно правительство должно тратить всё из своего бюджета».

Бюрократия — это скрытый налог

Четвертый шаг, по его словам, — сделать правительство цифровым и улучшить его показатели. «Правительство также создает производительность, и каждый час, который гражданин тратит на бюрократию, представляет собой скрытый налог на производительность.

Оборонный бюджет как процент от ВВП удвоился с начала войны. У Израиля есть гражданские потребности растущей страны, но с оборонным бременем в состоянии затяжной войны. Нужно остерегаться упрощенного утверждения, что нужно просто увеличить гражданские расходы, а проверять качество результата от каждого выделенного шекеля».

Ротенберг объясняет, что необходимо повышать эффективность расходов. «Бюджет образования составляет 100 миллиардов шекелей — эффективен ли он? Я ставлю здесь знак вопроса. Нельзя игнорировать тот факт, что безопасность является основой для экономики, но когда расходы на оборону постоянно растут, они вытесняют гражданские расходы, что может привести к эрозии потенциала роста».

«Объединить органы недвижимости»

«Я думаю, что должен быть многолетний план обороны с четкими границами и приоритетами. Бюджет открывается снова и снова, и нет показателей отдачи.

Оборонная система сталкивается с драматическим сбоем. Весь мир обороны переходит к дешевым автономным системам, управляемым дистанционно и интегрированным с ИИ. Когда инструмент стоимостью 500 долларов уничтожает инструменты стоимостью в миллионы, у нас проблема.

Следующий шаг — существенное решение проблем на рынке недвижимости. Необходимо консолидировать деятельность государственных органов, занимающихся этим: РАМИ, Управление планирования, Табу и другие. Дублирование создает огромное трение в экономике. Также на уровне планирования — есть органы при разных министерствах, которые работают несогласованно».