Бюджет 2026 года: как правительство скрывает распределение коалиционных средств
Новые процедуры, внедренные в рамках подготовки бюджета 2026 года, направлены на ограничение парламентского надзора и сокрытие информации о распределении коалиционных средств. По данным Израильского института демократии, министерство финансов под руководством Бецалеля Смотрича использует методы «отмывания» бюджетных статей и «зеленый маршрут» для обхода юридических проверок.
Бюджет 2026 года характеризуется рядом политических шагов, направленных на паралич парламентского надзора и сокрытие информации о распределении коалиционных средств. Результатом стало усиление способности правительства переводить секторальные бюджеты при одновременном ослаблении контроля со стороны финансовой комиссии Кнессета. Об этом говорится в исследовании «За кулисами бюджета 2026 года — прозрачность, политика и границы парламентского надзора», подготовленном доктором Нери Горовицем и Рони Барбой из Израильского института демократии.
По мнению исследователей, создание процедур для распределения средств на секторальные цели является «частью конституционной революции». Они отмечают, что количество обращений в БАГАЦ и к юридическим советникам достигло критических отметок, так как положения закона и регламент Кнессета перестали быть ориентирами для финансовой комиссии.
В центре исследования стоят две новые процедуры: «отмывание» средств и «зеленый маршрут» для юридических заключений. 5 декабря 2025 года правительство приняло решение, согласно которому средства, выделявшиеся в течение десяти лет, включаются в базовый бюджет. Речь идет о 305 миллионах шекелей. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу в ходе обсуждений настаивал, что распределение средств — прерогатива избранных представителей народа, а не юридических консультантов.
Эксперты подчеркивают, что попытка «отмывания» средств противоречит принципу «полного раскрытия», закрепленному в Законе о правительстве. Они критикуют критерий 10 лет, отмечая, что длительное финансирование программы не делает ее государственной политикой, а лишь отражает постоянный контроль ультраортодоксальных партий.
В рамках «зеленого маршрута» министерство финансов разрешило использовать юридические заключения прошлых лет вместо подготовки новых. Этот шаг, согласованный с министерством юстиции под предлогом «рабочей нагрузки», существенно затруднил работу депутатов. Из 2,466 миллиарда шекелей коалиционных ассигнований на образование 1,264 миллиарда (51%) прошли именно по этому маршруту. Вместо актуальных документов члены Кнессета получили массив устаревших данных, что, по мнению исследователей, свидетельствует о непонимании роли парламентского надзора.
«Зеленый маршрут» не только ослепляет членов Кнессета, но и делает привратников системы более уязвимыми к политическому давлению. Исследователи настаивают на необходимости отмены этой практики для восстановления прозрачности.
Ультраортодоксальная молодежь в группе риска: одна тема, пять статей
В результате внедрения «зеленого маршрута» возникли новые формы сокрытия данных. Отчетность комиссии в этом году была представлена на уровне бюджетной программы (6 цифр), а не на уровне детального бюджетного параграфа (8 цифр). Это позволило скрыть секторальную направленность средств. Например, вместо конкретных целей, таких как «ультраортодоксальная молодежь в группе риска», в документах фигурировали общие формулировки вроде «действия по укреплению молодежи».
Исследователи приводят примеры тем, получающих финансирование из нескольких источников одновременно. Одним из наиболее заметных стал бюджет на молодежь в группе риска. Ультраортодоксальные партии требуют увеличения средств на работу с «отсеивающейся» молодежью, при этом государство фактически финансирует пребывание юношей в иешивах, где поощряется уклонение от службы в ЦАХАЛ. Иногда наставниками в таких программах выступают сами уклонисты.
Среди прочих, параграф «Ханох ла-ноар» получил 49 миллионов шекелей коалиционных средств. Передача программы в управление Компании общественных центров привела к ее политизации и участию активистов партии ШАС. Другие статьи включают: программу для отсеивающейся молодежи (22 миллиона шекелей, рост в 4 раза), грант Иерусалиму (86 миллионов шекелей), бюджет центров обучения на протяжении всей жизни (28 миллионов шекелей) и параграф «молодежь в группе риска, наставничество» (22 миллиона шекелей).
Авторы резюмируют, что львиная доля этих средств идет на стипендии и зарплаты наставникам-аврехам. Политизация сферы и дробление деятельности наносят ущерб ответственности министерства образования, направляя бюджеты конкретным операторам с явной политической привязкой.
