«Никто не платит налог»: провал в налогообложении электронных сигарет

Налоговое управление впервые признало: поступления в государственную казну от налога на жидкости для электронных сигарет равны нулю шекелей. Текущий налог, установленный в 2021 году и составляющий 20 шекелей за миллилитр, является самым высоким в мире в своем роде. Вместо того чтобы предотвратить курение среди молодежи, чрезмерный размер сбора создал обратный эффект: он породил огромный черный рынок объемом более миллиарда шекелей, который полностью захватил отрасль и направляет средства прямо в карманы преступных семей.

Сейчас новый закон Налогового управления, который должен исправить ситуацию, радикально снизить налог и впервые ввести сбор на сами устройства для вейпинга, застрял в Кнессете. Политики в финансовой комиссии опасаются выглядеть как те, кто снижает налоги для курильщиков накануне выборов, и тем самым увековечивают бесконтрольную ситуацию на местах.

Смысл существующего налога заключается в том, что покупка стандартного флакона объемом 20 миллилитров жидкости для вейпинга влечет за собой налог на покупку в размере 400 шекелей. В киосках такая электронная сигарета продается сегодня всего за 120 шекелей — свидетельство того, что никто в цепочке поставок не платит налог по закону.

«Мы определенно ошиблись в свое время при определении размера налога, и сейчас мы просим исправить его путем очень значительного снижения. Мы также ошиблись, не установив в первоначальном законе налог на устройство для вейпинга, что мы и предлагаем сделать сейчас», — заявил Ynet высокопоставленный источник в руководстве Налогового управления.

«Никто не платит налог на жидкость для вейпинга сегодня, и невозможно отследить большинство продавцов. Преступные элементы просто полностью захватили рынок. Именно сегодня ситуация является катастрофической с точки зрения здоровья. Нет никакого контроля над жидкостью: наполняют материал, смешанный в каком-то заброшенном гараже в Хевроне, и подростки покупают опасный продукт у преступников, как израильтян, так и палестинцев. Контрабанда одного литра с Западного берега, согласно существующему абсурдному закону, равна 20 000 шекелей налога». Для сравнения, в управлении отмечают, что налог на обычные сигареты упорядочен и приносит государству около 9 миллиардов шекелей в год.

Борьба с контрабандой

Профессиональная группа в Налоговом управлении работала в течение двух лет над формированием новой системы налогообложения. Согласно предложенной схеме, налог за миллилитр жидкости будет снижен до уровня, принятого в Европе — всего один шекель за миллилитр (вместо 20). Параллельно впервые будет введен фиксированный налог в размере 30 шекелей на каждое устройство для вейпинга. В такой ситуации покупка электронной сигареты будет включать налог всего в 50 шекелей (20 шекелей на жидкость и 30 на устройство), что сделает контрабанду и пиратское производство экономически невыгодными для преступного мира.

Кроме того, налогообложение устройства обяжет киоски и магазины у дома доказывать покупку из законного источника, что даст управлению механизм контроля и отслеживания, которого не существует сегодня, когда около 5 миллионов устройств ежегодно ввозятся в Израиль без какого-либо налога. В Налоговом управлении оценивают, что если схема будет утверждена, она принесет в государственную казну около полумиллиарда шекелей в первый год и вырастет в дальнейшем до миллиарда шекелей в год.

Несмотря на данные, закон сталкивается с жестким сопротивлением в финансовой комиссии Кнессета. Депутаты и организации здравоохранения утверждают, что речь идет о «льготе для курильщиков», которая поощрит молодежь войти в круг курящих. На единственном бурном обсуждении, состоявшемся по этому вопросу в прошлом месяце, председатель комиссии, депутат Кнессета Ханох Мильвицкий, предложил, чтобы 35% доходов от нового налога были направлены на просветительскую деятельность среди молодежи. Однако с тех пор обсуждения прекратились. Из финансовой комиссии вчера в ответ на вопрос Ynet сообщили, что на данный момент не назначена обновленная дата обсуждения нового налогообложения.

«Утверждение политиков, будто мы действуем ради снижения налога, просто неверно», — возмущаются в Налоговом управлении. «Мы просим взимать больше налогов, как раз по сравнению с нулем шекелей, которые мы взимали до сих пор. Текущая ситуация — это то, что усиливает мотивацию молодежи курить, потому что на черном рынке цены низкие и все бесконтрольно».

Тем временем новый европейский отчет организации TCS за 2025 год раскрывает глубину кризиса в Израиле. Индекс борьбы с курением дает Израилю низкую оценку в 54 балла из 100. Хотя Израиль поднялся в общем рейтинге на 10-е место из 37 стран, он потерял 5 баллов в индексе цен. Авторы отчета констатируют, что эффективность налоговой политики в Израиле полностью подорвана, а продукты для курения стали более доступными и дешевыми для широкой публики из-за лазеек в регулировании. Шира Касло, генеральный директор «Инициативы по искоренению курения», сообщила: «Европейский отчет указывает на то, что страны, оставившие регуляторные лазейки для новых продуктов для курения, потеряли силу своей политики контроля. Была подорвана эффективность ценовой и налоговой политики, которая является одним из самых эффективных инструментов для сокращения курения и защиты подростков».