Рекордное планирование при спаде реализации: число разрешений на строительство в рамках городского обновления снизилось на 15%
Согласно отчету Государственного управления по городскому обновлению за 2025 год, в стране зафиксирован рекорд по утверждению планов «Пинуй-бинуй» и альтернатив ТАМА 38, охватывающих около 76 тысяч единиц жилья. Несмотря на это, количество фактически выданных разрешений на строительство сократилось на 15% по сравнению с 2024 годом.
Разрыв между планированием и реализацией стал ключевой тенденцией в сфере городского обновления за прошедший год. Согласно годовому отчету Государственного управления по городскому обновлению, опубликованному в воскресенье, 2025 год ознаменовался рекордными объемами планирования в рамках программ «Пинуй-бинуй» (расселение и застройка) и альтернатив ТАМА 38. При этом в секторе фактически выданных разрешений на строительство наблюдается стагнация. Хотя данные указывают на переход от застройки свободных земель к интенсивному развитию городской среды — в частности, каждая пятая проданная квартира в стране пришлась на проекты обновления, — общее число выданных разрешений снизилось примерно на 15%.
Рекорды планирования
В 2025 году был установлен исторический максимум: по всей стране утверждено 186 детальных планов комплексов «Пинуй-бинуй», рассчитанных на 75 925 единиц жилья, из которых 55 074 являются новыми дополнительными единицами для экономики. Около 25% этих инициатив исходят от государства. Для сравнения: за последнее десятилетие объем единиц жилья в утвержденных планах «Пинуй-бинуй» вырос с 6 000 в 2015 году до 76 тысяч в 2025-м.
Иерусалим сохраняет лидерство по абсолютному количеству предлагаемых единиц жилья в рамках «Пинуй-бинуй». Если же рассматривать показатель обеспеченности жильем по отношению к численности населения, то впереди Тират-Кармель, за которой следуют Лод и Хадера. Значительные объемы утвержденных планов также зафиксированы в Тель-Авиве, Ашдоде и Хайфе, что свидетельствует о распространении проектов за пределы центральных районов страны.
Более того, Управление активно продвигало планы в населенных пунктах Негева и Галилеи, включая Шломи, Тверию, Кирьят-Шмону, Мигдаль-ха-Эмек, Бейт-Шеан, Офаким, Эйлат, Хацур-ха-Глилит, Метулу, Цфат, Сдерот и Нетивот, с общим потенциалом более 41 тысячи единиц жилья.
Альтернативы ТАМА 38
После истечения срока действия национального плана ТАМА 38 в 2024 году Управление совместно с местными властями сосредоточилось на развитии альтернативных механизмов обновления зданий. В 2025 году такие планы продвигались в 18 городах. На текущий момент они утверждены в 9 населенных пунктах: Нагарии, Рамле, Раанане, Кфар-Саве, Лоде, Петах-Тикве, Явне, Беэр-Шеве и Ашдоде. Дополнительные проекты находятся на стадии согласования в Хайфе, Бат-Яме, Ашкелоне, Бней-Браке, Бейт-Шемеше, Тират-Кармеле, Реховоте и Кирьят-Шмоне. Общий потенциал этих планов охватывает 36 653 здания и 622 192 единицы жилья.
Динамика разрешений на строительство
В течение года местные власти выдали разрешения на строительство 28 902 единиц жилья в рамках городского обновления (13 066 — по планам «Пинуй-бинуй», 15 836 — по планам обновления отдельных зданий). Несмотря на 15-процентное снижение показателя по сравнению с 2024 годом, по отношению к 2023 году зафиксирован рост на 42%. В целом за десятилетие количество единиц жилья, получивших разрешение по программе «Пинуй-бинуй», увеличилось более чем на 1 200%.
Лидерами по выдаче разрешений на строительство «Пинуй-бинуй» стали Иерусалим (4 092 единицы), Бат-Ям, Петах-Тиква, Тель-Авив, Хайфа, Гиватаим, Нетания, Йехуд-Моноссон, Кирьят-Гат и Герцлия. В пересчете на численность населения лидируют Йехуд-Моноссон, Гиватаим и Бат-Ям. В сегменте обновления отдельных зданий наибольший скачок продемонстрировала Хайфа (около 70%), а по плотности разрешений на душу населения в лидерах остаются Тель-Авив, Рамат-Ган и Раанана.
