Тысячи квартир на бумаге: почему строительство в рамках городского обновления буксует

Данные Центрального статистического бюро (ЦСБ) за 2024–2025 годы, проанализированные сайтом «Магдилим», указывают на заметный разрыв между объемом утвержденных планов по городскому обновлению и темпами фактического начала строительства. Статистика свидетельствует: во многих городах планы были утверждены в значительных объемах, однако лишь часть из них перешла в стадию реализации.

В Тель-Авиве в 2025 году в рамках программ «Пинуй-бинуй» и ТАМА-38 началось строительство около 4 134 квартир, что на 200 единиц меньше, чем в 2024 году. Доля городского обновления в общем объеме строительства в городе снизилась с 62,8% до 58,4%. Аналогичная тенденция наблюдается в Рамат-Гане, где в 2025 году стартовало возведение 606 квартир в рамках городского обновления, что на 26% меньше показателей предыдущего года.

Иная ситуация сложилась в Петах-Тикве, где зафиксировано 1 905 случаев начала строительства по проектам городского обновления — рост на 42% за год. В Бат-Яме количество новых квартир в таких проектах достигло 1 412, увеличившись на 57% по сравнению с 2024 годом; теперь они составляют более 80% от всего нового строительства в городе. В Гиватаиме на долю городского обновления пришлось 706 из 765 квартир, строительство которых началось в текущем году (92,3%).

Во многих городах за пределами Гуш-Дана в 2025 году начало строительства по программам «Пинуй-бинуй» или ТАМА-38 вовсе не фиксировалось. Так, в Офакиме началось строительство 2 346 квартир, в Кирьят-Гате — 2 008, а в Нетивоте — 1 981, однако ни один из этих объектов не относится к городскому обновлению. Схожие данные отмечены в Беэр-Шеве (666 квартир), Ашкелоне (646), Эйлате (425) и Димоне (349).

В Северном округе в Ноф-ха-Галиль было построено 901 квартира, в Тверии — 749, в Афуле — 621, причем все они возведены на свободных земельных участках. В Хайфском округе наблюдается иная динамика: в Хайфе зафиксирован рост на 64% в начале строительства в рамках городского обновления. В Тират-Кармеле количество таких квартир выросло с 86 в 2024 году до 271 в 2025 году (68% от всего строительства в городе). В Кирьят-Ате в рамках городского обновления построено 165 квартир, что составляет около четверти всего нового жилого фонда. В Иерусалиме в подобных проектах началось строительство 1 588 квартир (23,1% от общего объема).

«Узкое место» переместилось в сферу финансирования и исполнения

Редактор сайта «Магдилим» Кармела Купер отмечает, что «узкое место» переместилось со стадии планирования на стадию реализации. По ее словам, сегодня утверждаются масштабные планы на тысячи единиц жилья, однако трудности с получением разрешений, высокая процентная ставка, стоимость исполнения и сложности с банковским сопровождением препятствуют выходу на строительные площадки.

Финансовые и страховые структуры также указывают на барьеры, тормозящие проекты. Асаф Рабинович, руководитель отдела сопровождения проектов в страховой компании «Хахшара», подчеркивает, что финансовая стабильность является ключом к реализации планов. Для созревания и завершения проектов необходима надежная экономическая опора. Полное финансовое и страховое сопровождение на всех этапах — от начала процесса до сдачи квартир — создает необходимую определенность как для застройщиков, так и для жильцов.

Ади Газит, генеральный директор «Барекет», оценивает, что, несмотря на длительный период неопределенности, рынок недвижимости и финансирования в последнее время демонстрирует признаки оживления. Он отмечает рост числа сделок, доходящих до стадии исполнения, и повышенный интерес со стороны институциональных структур. Демографический рост и спрос на жилье сохраняются, поэтому застройщики, представляющие четкий бизнес-план и качественный продукт, получают доступ к необходимым источникам финансирования и капитала.