Новые правила выплат по безработице и ХАЛАТ: полное руководство
Пленум Кнессета утвердил схему выплат пособий по безработице для сотрудников, уволенных или отправленных в неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ) в период войны. Однако частный сектор выразил резкое недовольство условиями, считая их дискриминационными по сравнению с государственным сектором.
Схема получения права на пособие по безработице была утверждена вчера вечером на пленарном заседании Кнессета во втором и третьем чтениях, накануне праздника Песах. Положения документа регулируют права работников, уволенных или отправленных в неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ) в период войны «Железные мечи», и действуют ретроактивно с 28 февраля. Пока Кнессет завершает законодательный процесс, в частном секторе нарастает недовольство: президент Федерации торговых палат Шахар Турджеман призвал работодателей разослать сотрудникам специальное уведомление, разъясняющее ущерб, который наносит им данная схема. Адвокат Ширан Мизрахи Вильбах, партнер отдела трудового права фирмы «Ш. Фридман Абрамзон и соавт.», разъясняет ключевые аспекты.
До какого времени действует схема?
На данный момент действие схемы ограничено 14 апреля. В случае продолжения чрезвычайного положения правительство рассмотрит возможность продления еще на один месяц. Установлено, что схема останется в силе до конца 2027 года, что позволит министрам финансов и труда активировать её в будущем без необходимости принятия нового законодательства.
Кто имеет право на пособие по безработице?
Право на пособие на облегченных условиях имеют все работники, уволенные или вышедшие в ХАЛАТ в указанный период, независимо от инициатора решения. Минимальный период для наемных работников сокращен до десяти дней вместо 30. Квалификационный период, необходимый для получения пособия, составляет шесть месяцев работы из 18 предшествовавших ХАЛАТу (вместо 12 из 18).
Для особых групп — эвакуированных, лиц с ограниченными возможностями, супругов резервистов, пострадавших от враждебных действий, инвалидов ЦАХАЛ после 7 октября и демобилизованных солдат последнего года — квалификационный период сокращен до трех месяцев. Для беременных женщин, вышедших в ХАЛАТ и родивших в этот период, время отпуска засчитывается в квалификационный стаж для получения пособия по родам.
Что происходит с накопленными днями отпуска?
Отменена обязанность использовать остаток дней отпуска перед обращением за пособием. Работник может сохранить дни отпуска и одновременно получать пособие. Уже использованные дни могут быть конвертированы в компенсацию, чтобы работники не теряли накопления. Кроме того, пособие выплачивается с первого дня ХАЛАТа, без пятидневного периода ожидания.
Можно ли выйти в ХАЛАТ по инициативе работника?
Впервые схема позволяет работникам выходить в ХАЛАТ по собственной инициативе. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте «Битуах Леуми» и в Службе трудоустройства, которые проведут сверку данных с работодателем.
Что если я работал только часть времени?
Схема обуславливает право на пособие непрерывным прекращением работы в течение минимум десяти дней. Те, кто работал частично, права на выплаты не имеют.
Работа на двух местах
Работник, отправленный в ХАЛАТ на одной работе и продолжающий трудиться на второй, может претендовать на пособие при соблюдении общих условий. Выплата будет рассчитываться с учетом доходов от активной работы, которые будут ежемесячно вычитаться. Работник обязан предоставлять в «Битуах Леуми» актуальную расчетную ведомость (тлуш).
Размер пособия
Сумма зависит от размера зарплаты и возраста (старше или младше 28 лет) и составляет от 30% до 70% от заработка, при потолке в 13 769 шекелей в месяц.
Подача иска и сроки выплат
Иск подается в «Битуах Леуми» (в том числе онлайн) после регистрации в Службе трудоустройства. Согласно публикациям «Битуах Леуми», выплаты запланированы на апрель-май 2026 года. Для тех, кто подаст заявление до 9 апреля, ведомство приложит усилия для осуществления выплат в течение апреля.
Работодатели могут подавать централизованные отчеты по всем сотрудникам, вышедшим в ХАЛАТ, через сайт Службы трудоустройства, загружая файл в формате Excel.
Работники старше 67 лет
Лица старше пенсионного возраста не имеют права на стандартное пособие, однако схема предусматривает специальную выплату для тех, кто работал по найму в течение трех месяцев до начала операции. Размер выплаты составляет 75% от дохода, но не более 137 шекелей в день. Заявление подается на сайте «Битуах Леуми» в течение 12 месяцев.
Защищенный период для женщин
Для работниц, вышедших в ХАЛАТ на срок не менее 14 дней в период, частично или полностью совпадающий с 60 днями после родов и ухода за ребенком, этот период ХАЛАТа не засчитывается в счет защищенного срока. Отсчет 60 дней приостанавливается.
Отсутствие на работе из-за чрезвычайных указаний не считается ущербом для ставки или дохода. Работодатель вправе отправить в ХАЛАТ работницу, имеющую ребенка младше 14 лет, если образовательные учреждения закрыты. Однако, если бизнес закрывается по инициативе работодателя, он обязан получить соответствующее разрешение.
Почему частный сектор в ярости?
Схема охватывает преимущественно частный сектор. Обсуждения по государственному сектору, где ожидаются более выгодные условия (возврат до 100% зарплаты в первые две недели и 80% в последующие), продолжаются между государством и Гистадрутом. Этот разрыв и вызвал протест.
Шахар Турджеман призвал работодателей разослать сотрудникам сообщение, в котором подчеркивается, что работники частного сектора теряют четверть своего заработка перед праздником из-за политики правительства. Ожидается, что рассылка сообщений через WhatsApp состоится завтра в 10:00.
