Продвижение по службе ценой зарплаты: госслужащие теряют 13% дохода
Сотни экономистов и бухгалтеров обнаружили, что смена должности даже в рамках одного министерства влечет за собой автоматическое сокращение базовой зарплаты на 13%. Национальная федерация профсоюзов назвала эту практику «циничной стратегией», вынуждающей опытных специалистов увольняться или соглашаться на ухудшение условий труда.
Национальная федерация профсоюзов («Гистадрут ха-леумит») обратилась к комиссару по делам государственной службы с требованием пересмотреть политику, наносящую ущерб сотням экономистов и бухгалтеров. Согласно действующим правилам, любой переход на другую должность, даже в том же ранге или внутри одного министерства, обязывает сотрудника подписать новый контракт, где базовая заработная плата на 13% ниже прежней.
Контракт экономистов: история вопроса
Контракт экономистов — это единое соглашение, устанавливающее сетку зарплат и условий для бухгалтеров, экономистов и ряда других специалистов, отдельное от стандартных коллективных договоров. До недавнего времени все они работали по контракту 514, который освобождал сотрудника от действия Закона о рабочем времени и отдыхе, но не содержал положений о глобальной зарплате или компенсации за сверхурочные. Фактически государство не выплачивало вознаграждение за сверхурочную работу, а также работу в выходные и праздничные дни, что являлось нарушением закона.
Вследствие решения регионального суда по трудовым спорам Управление государственной службы разработало новый маршрут для экономистов. В нем базовая зарплата ниже, но введено четкое разделение между ней и оплатой сверхурочных часов, которые теперь выплачиваются как самостоятельная надбавка. Однако это изменение было применено только к новым сотрудникам, принятым после вынесения судебного решения. Сотни специалистов, работавших по контракту 514, остались на старых условиях без ретроактивного урегулирования.
«Институциональный шантаж»
Адвокат Илан Каменицкий, представляющий интересы профсоюза, отмечает: вместо исправления несправедливости Управление государственной службы уведомило сотрудников, что при переходе на любую другую должность их автоматически переведут на новый контракт с базовой зарплатой, которая примерно на 13% ниже прежней.
В одном из типичных случаев речь идет о сокращении дохода на 2 500 шекелей в месяц. Финансовый разрыв восполняется лишь при условии выполнения от 20 до 22 сверхурочных часов ежемесячно. Таким образом, работник вынужден трудиться больше, чтобы достичь прежнего уровня дохода, при этом уверенность в базовой зарплате подрывается.
Более того, сверхурочные часы требуют формального разрешения руководителя и зависят от множества факторов, включая политику министерства. «Государство поставило нас перед невозможным выбором: оставаться на месте или платить за продвижение из своего кармана, — отмечает одна из сотрудниц. — Даже если разрешат сверхурочные, на них не начисляются средства в фонд обучения (керен иштальмут). Продвижение сопровождается снижением базовой зарплаты, негарантированным доходом и меньшими пенсионными накоплениями. Государство держит нас в заложниках».
Контекст сокращений
Борьба за контракт экономистов проходит на фоне общей правительственной политики по оптимизации госсектора. Ранее главный аудитор Яли Ротенберг заявил, что около 20 тысяч государственных служащих, в основном на штабных должностях, могут быть заменены системами искусственного интеллекта. Министерство финансов также планирует внедрять цифровые альтернативы во всех министерствах и госкорпорациях, запрашивающих бюджетные добавки на расширение штата.
«Эти сотрудники — профессионалы, накопившие десятилетия опыта в управлении сложными бюрократическими процессами и институциональными связями, — подчеркивает Итамар Шарони, генеральный директор «Гистадрут ха-леумит». — Системы искусственного интеллекта могут оптимизировать повторяющиеся процессы, но они не способны воспроизвести профессиональное суждение и глубокое знание исключительных случаев, которые вырабатываются только на практике».
